前言
2012年歐洲批準(zhǔn)Glybera，這是西方國家首個(gè)基因治療產(chǎn)品，也是全球首個(gè)針對(duì)基因疾病的基因治療。盡管Glylbera在商業(yè)上并不成功，但它打開了基因治療的大門。在隨后的幾年里，一些基因治療產(chǎn)品陸續(xù)涌入市場，Strimvelis于2016年在歐洲獲得批準(zhǔn)，CAR-T療法（Kymriah和Yescarta）和Luxturna分別于2017年獲得美國食品和藥物管理局（FDA）的批準(zhǔn)。
中國很早就接受了基因治療，中國的第一個(gè)基因治療臨床試驗(yàn)可以追溯到1991年，距離1990年美國國立衛(wèi)生研究院（NIH）首次進(jìn)行基因治療僅一年。此外，中國在2003年批準(zhǔn)了世界上第一個(gè)基因治療產(chǎn)品Gendicine，Gendicine是一種具有p53的溶瘤腺病毒，用于治療晚期頭頸癌。第一個(gè)CRISPR臨床試驗(yàn)也在中國進(jìn)行。中國的基因治療既有國際共同點(diǎn)，又有自己的特點(diǎn)。
中國的基因治療現(xiàn)狀
血友病
中國血友病患病率為每10萬人3.6人，男性患病率為5.5/10萬，低于普遍報(bào)告的全球流行率——每10萬人10人。然而，考慮到我國人口眾多，這是影響眾多家庭的最具影響的遺傳病之一。
1991年，在中國進(jìn)行了血友病B（HB）基因治療的臨床試驗(yàn)，這是繼美國ADA-SCID試驗(yàn)后僅一年的世界上第二次人類基因治療試驗(yàn)，也是第一次人類血友病基因治療試驗(yàn)。血友病A（HA）和HB是嚴(yán)重的X連鎖出血性疾病，主要影響男性。HA和HB分別由血液中因子VIII（FVIII）或因子IX（FIX）的缺陷或減少引起。
血友病基因治療在二十一世紀(jì)取得了迅速的進(jìn)展。然而，在我國，從1991年開始，到現(xiàn)在還沒有進(jìn)一步的血友病臨床試驗(yàn)。目前，clinialtrials.gov上登記有兩項(xiàng)臨床試驗(yàn)，一項(xiàng)由天津市血液病醫(yī)院研究所發(fā)起，采用單劑量靜脈注射BBM-H901的AAV載體進(jìn)行HB基因治療（NCT04135300），目前正在招募3名參與者。另一項(xiàng)深圳市遺傳免疫醫(yī)學(xué)院發(fā)起，慢病毒FVIII基因修飾HSPC移植HA試驗(yàn)（NCT03217032），但臨床試驗(yàn)至今仍處于未招募狀態(tài)。目前，重點(diǎn)仍集中在基礎(chǔ)研究工作。
β地中海貧血
引起血紅蛋白β-珠蛋白鏈表達(dá)減少或消除的突變可導(dǎo)致β-地中海貧血。目前，已經(jīng)鑒定出200多種影響人類β-珠蛋白基因的突變。在中國，由β-珠蛋白基因內(nèi)含子2的654位核苷酸C到T替換引起的β654地中海貧血是最常見的形式，約占β-地中海貧血病例總數(shù)的五分之一。β地中海貧血在中國南部包括廣西、廣東和海南省最為流行。特別是在廣西，有20-31.5%的人口是地中海貧血基因攜帶者。
從美國和歐洲的臨床試驗(yàn)來看，β-地中海貧血的基因治療在安全性和有效性方面取得了巨大成功。然而，β地中海貧血基因治療在我國尚處于起步階段。關(guān)于β-地中海貧血基因治療的療效，還沒有公開的臨床數(shù)據(jù)，甚至臨床前研究的數(shù)量也非常有限。
體細(xì)胞基因編輯的臨床試驗(yàn)
體細(xì)胞基因編輯通過治療遺傳病、傳染病和獲得性疾病，在體內(nèi)顯示了它的潛力。基因編輯的臨床試驗(yàn)從ZFN開始，ZFN首次應(yīng)用于“柏林病人”的HIV體外基因治療。ZFN的試驗(yàn)現(xiàn)已擴(kuò)展到血友病、法布里病、MPS II和珠蛋白營養(yǎng)不良。2019年，美國FDA批準(zhǔn)了基因編輯臨床試驗(yàn)（NCT03872479），使用EDIT-101對(duì)遺傳性嚴(yán)重視網(wǎng)膜營養(yǎng)不良Leber先天性黑矇10型（LCA10）進(jìn)行體內(nèi)治療，EDIT-101是第一個(gè)體內(nèi)CRISPR試驗(yàn)。
在中國，迄今為止所有的基因編輯試驗(yàn)都是基于CRISPR導(dǎo)向的體外策略。來自四川大學(xué)的LU等人首次在臨床試驗(yàn)中使用CRISPR敲除自體T細(xì)胞上的PD-1，目的是治愈非小細(xì)胞肺癌（NCT02793856）。根據(jù)最近公布的數(shù)據(jù)，12名患者接受自體PD-1編輯的T細(xì)胞輸注，植入PD-1陰性T細(xì)胞似乎是安全的。杭州市腫瘤醫(yī)院開展的另一項(xiàng)試驗(yàn)采用了相同的策略，治療晚期食管癌患者（NCT03081715）。然而，本試驗(yàn)的臨床結(jié)果尚未發(fā)表，因此很難評(píng)價(jià)其安全性和有效性。最近，Xu等人報(bào)道使用CRISPR敲除HSPC中的CCR5受體基因，并將其移植到同時(shí)患有HIV和急性淋巴細(xì)胞白血病的患者身上。盡管沒有證據(jù)表明對(duì)HIV有治療作用，但該研究首次在人類證據(jù)中表明CRISPR至少在19個(gè)月的隨訪期間是安全的，這可能會(huì)鼓勵(lì)使用CRISPR編輯的HSPC進(jìn)行其他體外基因治療，如β-地中海貧血和鐮狀細(xì)胞疾病。
人類胚胎的基因編輯
2015年，Huang等人報(bào)道了人類胚胎中第一個(gè)CRISPR基因編輯。為了減少倫理壓力，他們使用了三原核（3PN）合子，這種合子有一個(gè)卵母細(xì)胞核和兩個(gè)精子核，與植入后的自然流產(chǎn)有關(guān)。他們發(fā)現(xiàn)CRISPR能高效切割人類胚胎中的內(nèi)源性β-珠蛋白基因（HBB）。重要的是，這項(xiàng)研究還表明，人類胚胎中的基因編輯遠(yuǎn)未成熟，已編輯胚胎的高脫靶率和嵌合體率也很高。
然而，2018年，南方科技大學(xué)的副教授賀建奎用CRISPR對(duì)人類胚胎進(jìn)行基因編輯，目的是制造基因編輯的嬰兒。這是在科學(xué)和道德層面上都非常嚴(yán)重的不當(dāng)行為。他的行為引起了國際社會(huì)的激烈批評(píng)，并受到政府、中國科學(xué)界和民眾的強(qiáng)烈譴責(zé)，改變生殖細(xì)胞將不可逆轉(zhuǎn)地改變?nèi)祟惢驇?，違反了現(xiàn)行國際規(guī)范和中國現(xiàn)行法規(guī)。最后，他在2019年12月因此被判刑3年。顯然，有必要建立一個(gè)更廣泛的國際框架來管理人類基因組編輯。
溶瘤病毒
2003年，我國批準(zhǔn)了世界上第一個(gè)基因治療產(chǎn)品Gendicine。兩年后的2005年，上海三威生物科技公司開發(fā)的另一種溶瘤病毒Oncorine（rAd5-H101）被中國食品藥品監(jiān)督管理局（CFDA）批準(zhǔn)用于治療晚期鼻咽癌。然而，根據(jù)clinicaltrial.org上的公開信息，從那時(shí)起，溶瘤病毒在中國的臨床試驗(yàn)就中斷了。直到2019年，三個(gè)臨床試驗(yàn)才開始積極招募。其中，有兩項(xiàng)是I期研究，旨在評(píng)估表達(dá)GM-CSF的減毒HSV-2作為單一藥物或與PD-1抗體聯(lián)合使用的安全性和有效性（NCT03866525和NCT04386967）。OV在中國停止的臨床試驗(yàn)反映出，自Gendicine以來，OV的療效一直沒有得到根本改善，直到最近。
中國基因治療的監(jiān)管
中國科學(xué)家早在上世紀(jì)80年代末90年代初就開展了基因治療的基礎(chǔ)研究和臨床試驗(yàn)?；蛑委煴O(jiān)管政策最早于1993年出臺(tái)，到目前為止，監(jiān)管政策的演變大致可以分為三個(gè)階段。
第一階段（二十世紀(jì)末）
1993年，國家科委頒布了《基因工程安全管理辦法》，但這一規(guī)定并未對(duì)基因治療做出具體規(guī)定。同年，衛(wèi)生部藥監(jiān)局發(fā)布了《人體體細(xì)胞治療與基因治療臨床研究質(zhì)量控制要點(diǎn)》，為基因治療提供了具體的質(zhì)量控制指南，對(duì)促進(jìn)基因治療的快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。1999年，國家藥監(jiān)局頒布了《新生物制品批準(zhǔn)辦法》和《藥物臨床試驗(yàn)管理規(guī)范》，將基因治療納入生物新產(chǎn)品和藥物臨床試驗(yàn)的監(jiān)管范圍。因此，在基因治療領(lǐng)域，中國至今形成了技術(shù)和藥物兩條監(jiān)管路徑，以及科技、衛(wèi)生、藥品等主管部門實(shí)施的多元監(jiān)管模式?？傮w來看，這個(gè)階段的監(jiān)管政策相對(duì)寬松，調(diào)控措施相對(duì)粗糙。
第二階段（二十一世紀(jì)前15年）
21世紀(jì)初，我國已形成了較為全面但仍寬松的基因治療監(jiān)管政策。2003年，國家食品藥品監(jiān)督管理局頒布了三項(xiàng)有關(guān)人類基因治療的規(guī)定?？萍疾俊⑿l(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布了《人類胚胎干細(xì)胞研究倫理指導(dǎo)原則》。衛(wèi)生部根據(jù)《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法（2001）》，制定了《人類輔助生殖技術(shù)技術(shù)規(guī)范》和《人類輔助生殖技術(shù)和人類精子庫倫理原則》，制定了禁止以生殖為目的的基因治療臨床試驗(yàn)的政策。
2007年，衛(wèi)生部發(fā)布了《涉及人體的生物醫(yī)學(xué)研究倫理審查辦法（試行）》，初步規(guī)定了基因治療的倫理審查程序。2009年，衛(wèi)生部發(fā)布了《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》，將基因治療列為第三類應(yīng)當(dāng)審批的醫(yī)療技術(shù)。
2009年，衛(wèi)生部還發(fā)布了《臍血干細(xì)胞治療技術(shù)管理規(guī)范（試行）》和《基因芯片診斷技術(shù)管理規(guī)范》。2010年，國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布了《藥品臨床試驗(yàn)倫理審查指導(dǎo)原則》。2015年，國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布了《干細(xì)胞臨床研究管理辦法（試行）》、《干細(xì)胞制劑質(zhì)量控制和臨床前研究指導(dǎo)原則（試行）》等監(jiān)管措施和倫理準(zhǔn)則。同年，國家衛(wèi)生計(jì)生委取消了第三類醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用的行政審批，細(xì)胞治療和基因治療可由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行審批。
第三階段（2016年至今）
這一時(shí)期的特點(diǎn)是技術(shù)和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、權(quán)利保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)控制相協(xié)調(diào)的綜合監(jiān)管政策。2016年“生物免疫療法”魏則西事件發(fā)生后，國家衛(wèi)生計(jì)生委立即暫停所有未經(jīng)批準(zhǔn)的第三類醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用，基因治療監(jiān)管政策趨于嚴(yán)格，但生物技術(shù)仍然屬于國家重點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展的領(lǐng)域。
在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)推廣方面，基因治療無論是作為一種新的醫(yī)療技術(shù)，還是作為一種生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，都具有廣闊的前景。在國務(wù)院“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（國發(fā)[2016]67號(hào)）、“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃（國發(fā)[2016]43號(hào)）中，《新建六個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)方案》（國發(fā)〔2019〕16號(hào)）等與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)的綱領(lǐng)性文件都對(duì)基因治療領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了鼓勵(lì)政策。
而針對(duì)人類基因技術(shù)尚未形成系統(tǒng)的法律規(guī)定體系（包括基因治療），在法律（狹義）層面上對(duì)基因治療沒有直接的規(guī)定?，F(xiàn)行的監(jiān)管規(guī)范主要是技術(shù)管理方法或倫理準(zhǔn)則。我國基因治療的法律（廣義）框架主要包括國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)、部門規(guī)章和國務(wù)院各部委發(fā)布的規(guī)范性文件。
受CRISPR嬰兒事件影響，中國正在生物安全、基因技術(shù)和生物醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域加緊立法。2019年，《生物安全法》通過全國人大常委會(huì)第一次審議。中央全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議審議通過了“國家科技倫理委員會(huì)架構(gòu)”，致力于推動(dòng)建立覆蓋面廣、導(dǎo)向明確的科技倫理綜合治理體系。中國國家衛(wèi)生和科技部門正在采取相應(yīng)的立法行動(dòng)，起草了《生物醫(yī)藥新技術(shù)臨床應(yīng)用管理規(guī)定（征求意見稿）》和《生物技術(shù)研究開發(fā)安全管理規(guī)定（征求意見稿）》，目標(biāo)是形成更加合理的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督，增加法律責(zé)任，促進(jìn)生物技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
小結(jié)
雖然近年來基因治療在我國方興未艾，但要縮小與西方國家的差距，仍有許多工作要做。首先，我們認(rèn)為公眾教育對(duì)基因治療的成功至關(guān)重要。基因治療作為一門新興的醫(yī)學(xué)門類，正在深刻地改變著醫(yī)藥行業(yè)的格局，然而，它還遠(yuǎn)未成熟，也就是說，還有許多未知數(shù)有待探索。當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重不良事件時(shí)，公眾的態(tài)度可能直接決定基因治療的命運(yùn)。
第二，穩(wěn)定的資金至關(guān)重要。從基因治療的歷史來看，我國起步較早，但與同期的美國和歐洲相比，進(jìn)展緩慢且十分有限。
第三，中國目前對(duì)基因治療的監(jiān)管復(fù)雜繁瑣。如何協(xié)調(diào)不同的規(guī)范，簡化規(guī)定，有利于我國基因治療的研究和發(fā)展?；蛑委煹膶?duì)象通常是那些身體狀況不好的人，他們迫切需要新的治療方法來改善他們的健康狀況和獲得生命的機(jī)會(huì)。更好的法規(guī)應(yīng)該有助于縮短從研究到臨床應(yīng)用的時(shí)間。
（來源：醫(yī)前沿）