繼今年6月國(guó)家醫(yī)保局聯(lián)合國(guó)家衛(wèi)健委專門下發(fā)通知，在全國(guó)啟動(dòng)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范使用醫(yī)?；鹦袨閷ｍ?xiàng)治理后，兩部委部署開展兩輪覆蓋全國(guó)的飛行檢查。目前，第一輪飛檢重點(diǎn)是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和承辦醫(yī)保業(yè)務(wù)的商保機(jī)構(gòu)，10月底已完成。11月15日，國(guó)家醫(yī)保局在濟(jì)南舉行2020年度第二批基金監(jiān)管飛行檢查山東啟動(dòng)會(huì)。
目標(biāo)很明確：重點(diǎn)是大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，將在全國(guó)范圍內(nèi)嚴(yán)查部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基金違規(guī)使用情況。山東濟(jì)南和泰安已確定為被檢查城市。此前，北京已有多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)被抽中，針對(duì)醫(yī)院醫(yī)保管理漏洞、違規(guī)違法行為和欺詐騙保等突出問(wèn)題展開飛行檢查。很快，全國(guó)范圍內(nèi)將一盤棋鋪開。
檢查方向三大重點(diǎn)
綜合山東、北京等地已啟動(dòng)飛檢所傳遞出來(lái)的信息來(lái)看，第二輪醫(yī)?；鸫髾z查主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是醫(yī)院醫(yī)保管理問(wèn)題。檢查組將重點(diǎn)抽查大型醫(yī)院是否建立醫(yī)療保障基金使用內(nèi)部管理制度，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)醫(yī)療保障基金使用管理工作；是否按照規(guī)定保管財(cái)務(wù)賬目、會(huì)計(jì)憑證、處方、病歷、治療檢查記錄、費(fèi)用明細(xì)、藥品和醫(yī)用耗材出入庫(kù)記錄等資料；是否拒絕醫(yī)療保障等行政部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況。
二是一般違規(guī)違法問(wèn)題。根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況，分清醫(yī)院的一般違規(guī)違法行為：如分解住院、掛床住院、違反診療規(guī)范過(guò)度診療、過(guò)度檢查、分解處方、超量開藥、重復(fù)開藥等醫(yī)藥服務(wù)；如重復(fù)收費(fèi)、分解項(xiàng)目收費(fèi)；串換藥品和服務(wù)設(shè)施；為參保人員利用其享受醫(yī)療保障待遇的機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)賣藥品，接受返還現(xiàn)金等。
三是嚴(yán)重欺詐騙保問(wèn)題。諸如誘導(dǎo)、協(xié)助他人冒名或者虛假就醫(yī)、購(gòu)藥，提供虛假證明材料，串通他人虛開費(fèi)用單據(jù)；偽造、變?cè)?、隱匿、涂改、銷毀醫(yī)學(xué)文書、醫(yī)學(xué)證明、會(huì)計(jì)憑證、電子信息等有關(guān)資料；虛構(gòu)醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目等。
與第一輪飛檢不同，這次重點(diǎn)進(jìn)一步引導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，全面促進(jìn)醫(yī)?；鸢踩咝Ш侠硎褂?。不過(guò)，需要關(guān)注的是，醫(yī)藥處方行為、以及由處方延伸出來(lái)的價(jià)值鏈將在飛檢中逐漸規(guī)范，進(jìn)而改變醫(yī)院渠道的用藥選擇及市場(chǎng)布局。
醫(yī)院渠道蛻變
留給藥企的窗口期很短
以北京為例，國(guó)家醫(yī)保局從該市使用醫(yī)保基金最多的前30家醫(yī)院現(xiàn)場(chǎng)抽取9家開展飛檢，分別為北京醫(yī)院、北京大學(xué)第三醫(yī)院、宣武醫(yī)院、天壇醫(yī)院、積水潭醫(yī)院、北京中醫(yī)醫(yī)院、民航總醫(yī)院、房山第一醫(yī)院和世紀(jì)壇醫(yī)院。
事實(shí)上，國(guó)家醫(yī)保局日前在對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第1319號(hào)建議的答復(fù)中也重點(diǎn)指出，截至2019年12月底，全國(guó)共檢查定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)（含村衛(wèi)生室）81.5萬(wàn)家（占全部定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的99%），處理違法違規(guī)機(jī)構(gòu)26.4萬(wàn)家、個(gè)人3.36萬(wàn)人。同時(shí)，2019年國(guó)家醫(yī)保局共派出69個(gè)飛行檢查組赴全國(guó)30個(gè)省份對(duì)177個(gè)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)開展實(shí)地稽核檢查和約談，查出涉嫌違規(guī)資金22.32億元?？梢钥隙?，醫(yī)?；鸬氖褂脤⒏油该鳌?/span>
而醫(yī)?；鸬木珳?zhǔn)使用也在改變醫(yī)院渠道的格局。據(jù)米內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年我國(guó)三大終端六大市場(chǎng)藥品銷售額達(dá)7839億元，同比下滑10.7%。從實(shí)現(xiàn)藥品銷售的三大終端的銷售額分布來(lái)看，公立醫(yī)院終端市場(chǎng)份額最大，2020上半年占比為63.2%。盡管如此，醫(yī)院終端近年來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，2020年上半年銷售額4952億元，同比下降13.4%，雖有疫情的因素，但城市及縣級(jí)公立醫(yī)院市場(chǎng)確實(shí)在發(fā)生變化。
經(jīng)過(guò)梳理，記者發(fā)現(xiàn)，在37個(gè)超10億的地方醫(yī)保產(chǎn)品中，有14個(gè)被納入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控目錄——包括胸腺五肽、核糖核酸Ⅱ、轉(zhuǎn)化糖電解質(zhì)、神經(jīng)節(jié)苷脂、小牛血清去蛋白、奧拉西坦、胸苷肌肽、曲克蘆丁腦蛋白水解物、磷酸肌酸鈉、復(fù)合輔酶、丹參川芎嗪等，涉及企業(yè)近百家。如果再將統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)?？傤~預(yù)算與點(diǎn)數(shù)法相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)住院以按病種分值付費(fèi)為主的多元復(fù)合支付方式，這“一疏一睹”將把醫(yī)院用藥的最大公約數(shù)圈定出來(lái)。
專家分析，醫(yī)保支付方式改革不僅直接影響醫(yī)院盈利，同樣也會(huì)對(duì)醫(yī)生的用藥習(xí)慣產(chǎn)生影響。目前，留給藥企轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)未來(lái)新市場(chǎng)要求的窗口期已經(jīng)很短了，如何做好醫(yī)院市場(chǎng)變成一道新考題。
（來(lái)源：醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)）